一直期待的2024年刚刚进入2月份,再次有利好消息传出。食品安全违法行为首违不罚,以及国务院对于行政处罚力度的表态,都让人们对营商环境再一次感到振奋。在政策利好不断地情况下,品牌方要做的,就是别辜负了这大好的营商环境。
首违不罚,轻违不罚
2月8日,市场监管总局根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,总结全国食品安全执法实践,对食品安全违法行为实施首违不罚、轻微违法行为不予处罚,起草了《食品安全违法行为首违不罚清单(征求意见稿)》、《食品安全轻微违法行为不予处罚清单(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。
在此之前,很多地方已经开始将“首违不罚”纳入行政执法当中,2022年,成都市市场监督管理局会同德阳、眉山、资阳市市场监督管理局,就曾制定了《成德眉资市场监管领域“首违不罚”清单(2022 版)》。2023年,陕西省市场监管局制定公布《“首违不罚”清单(2023年)》《轻微违法行为减轻行政处罚清单(2023年)》(简称《两个清单》),对“首违不罚”和“轻微违法行为减轻处罚”作出了具体规定。
除此之外,其他各省地市区也同样有相关政策出台并执行。这一次的市场监管总局的征求意见稿,可以说是从国家的层面对“首违不罚”进行意见征求。也是从国家的层面来出台相关政策,目的就是进一步优化营商环境,创新执法方式。
过罚相当,维护公平
市监总局首违不罚征求意见仅10天之后,2024年2月19日,国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。其中提出,“要依法科学行使罚款设定权。政府立法要严守罚款设定权限,科学适用过罚相当原则。”
《意见》明确要求,要严格规范罚款实施活动。任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款,不得随意降低对违法行为的认定门槛,不得随意扩大违法行为的范围。
同时,《意见》还要求,要全面强化罚款监督。深入开展源头治理,对社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项,要综合分析研判,优化管理措施。
这一次,《意见》的出台,从上到下,司法部进行统筹协调监督,并且组织推动完善行政处罚制度。而作为地方政府,将是直接执行者,规范监督罚款设定和实施。此次《意见》的出台也切身关系着各大企业的利益,避免了像之前出现一刀切的情况,同时也防止相关部门罚款收入不合理增长,严肃查处罚款收入不真实、违规处置罚款收入等问题。
这一次《意见》的出台,能够营造良好营商环境,逐步厘清政府和市场的边界,建设统一大市场。同时,能够促进地方政府提升治理水平,倒逼地方政府和执法部门更加遵法和守法。
优化营商环境,没有完成时!
无论是首违不罚还是过罚相当,对于市场环境来说,都是利好。对于直销行业来说,从万众期待的条例修订,再到各项监管和市场政策,不断利好营商环境,可谓利好不断,营商环境的优化没有最好,只有更好;只有进行时,没有完成时。良好的营商环境,不但可以增强了企业发展的信心,也能形成和监管的良性互动,对于企业和品牌方来说,别辜负了这大好的政策局面。
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