2024上海两会期间，上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲提交了一份《关于加强化妆品行业专利知识产权创新与保护的建议》议案。
陈娟玲指出，原料是推动化妆品行业发展的核心动力，原料短板是掣肘中国化妆品品牌做大做强的最大障碍之一。目前存在的主要问题是，化妆品原料技术、配方技术、测评技术等相关的创新技术在进行专利申请和专利审查过程中，化妆品应用技术领域技术专利的国际专利分类（IPC）、洛迦诺分类号（LOC），大部分均不在预审服务分类号的分类清单内，导致化妆品领域专利从申请到审查授权通过的周期较长，对于本土化妆品企业的创新技术知识产权保护偏弱。
对此，陈娟玲代表在议案中提出了三条建议：
完善化妆品专利申请分类标准。当前，化妆品领域的专利分类标准与实际创新需求存在脱节。上海市知识产权局可对IPC和LOC分类进行修订，增加针对化妆品行业技术领域中涉及原料技术、配方技术、测评技术等创新领域的分类，尤其是在专利预审服务分类号新增符合实际需求的分类类目。
优化专利申请审查流程。针对化妆品领域特点，制定更为灵活的审查标准，或者相对应的特殊审查标准，充分考虑产品和技术的创新性，并更加符合行业实际，避免因审查过程时间过长而影响行业创新步伐。为化妆品领域的专利申请设立加急审查通道，缩短审查周期，提高知识产权保护效率。
引入领域专家优化专业评审团队。邀请化妆品领域的企业研发专家代表、行业领域专家参与审查流程，设立专门的部门或组织，提高专利审查的专业性和效率。
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